Ranskan nollatyöttömyysmalli

Nolla-pitkäaikaistyöttömyyskokeilu alkoi Ranskassa 2016 ensin kymmenellä alueella ja laajeni 2021 valtakunnalliseksi. Malli on levinnyt myös naapurimaihin, mm. Belgiaan. Mallin keskiössä on yhteistyö alueilla eri toimijoiden kanssa ja pitkäaikaistyöttömien henkilöiden osallistaminen prosessiin. Malli syntyi havainnosta, että pitkäaikaistyöttömyys maksaa yhteiskunnalle valtavia summia ilman, että se tuottaa mitään. Kehittämisympäristönä toimivat rajatut maantieteelliset alueet (kaupunginosat tai kunnat), joissa paikallinen komitea kartoittaa alueen ”tyydyttämättömät tarpeet”. Nämä ovat tehtäviä, jotka hyödyttävät yhteisöä (esim. ympäristönhoito, kierrätys, vanhusten avustaminen), mutta joita kukaan ei tällä hetkellä tee markkinaehtoisesti.  

Mallin toiminta perustuu kolmeen peruspilariin: 

1. Vapaaehtoisuus: Kukaan ei pakota työhön, vaan työpaikka tarjotaan jokaiselle halukkaalle. 
2. Toistaiseksi voimassa oleva työsuhde: Työpaikat ovat vakituisia ja niistä maksetaan vähintään minimipalkkaa. 
3. Ei vääristä kilpailua: Perustetut yritykset (EBE) tuottavat vain sellaisia palveluita, jotka eivät vie markkinoita paikallisilta yksityisiltä yrityksiltä. Työtehtävät luodaan työntekijöiden osaamisen ympärille ja työaika on joustavasti sovittavissa yksilön elämäntilanteen mukaan. 

Käytännön toteutusta koordinoimaan perustetaan työhön integroiva yhteiskunnallinen yritys (Company for Employment Purpose, CEP). Yrityksen tehtävänä on toimia siltana tekemättömän työn ja työttömien välillä. 

• Matchmaking: Yritys yhdistää paikalliset tarpeet ja työllistettävien henkilöiden osaamisen sekä heidän omat toiveensa. 
• Työpaikkojen luonti: CEP luo konkreettisia työpaikkoja ja tarjoaa niitä ensisijaisesti pitkäaikaistyöttömille. Tavoitteena on lopulta henkilön siirtyminen avoimille työmarkkinoille tiiviissä yhteistyössä muiden paikallisten työnantajien kanssa. 

Mallin puitteissa on syntynyt lukuisia innovatiivisia ja yhteisöä palvelevia toimintoja, kuten: 

• Kiertotalous ja käsityö: Puutyöpajat, kunnostettujen huonekalujen myynti ja second hand -liikkeet, ruokahävikin vähentäminen, korjauspalvelut. 
• Ekologinen liikkuminen: Pyörätaksipalvelut ja muut vähäpäästöiset kuljetusratkaisut. 
• B2B-palvelut: Yrityksille suunnatut tukipalvelut, jotka vapauttavat ydinhenkilöstön aikaa. 

Tavoitteet ja saavutetut tulokset

Päätavoitteena on osoittaa, että työttömyyden poistaminen on taloudellisesti mahdollista ja inhimillisesti välttämätöntä. Tulokset kokeilualueilta ovat olleet vakuuttavia Kokeilun ensimmäisessä vaiheessa 1 500 henkilöä oli työllistynyt. 500 oli löytänyt työn avoimilta työmarkkinoilta ja 1 000 kokeilua varten perustetusta yhteiskunnallisesta yrityksestä. Kokeilun loppuvaiheessa työllistyneitä on jo 2 183 henkilöä. Lisäksi alueen sosiaaliset ongelmat ovat vähentyneet ja paikallinen elinvoima on kasvanut. Malli todistaa, että työttömyystuet voidaan muuttaa investoinneiksi ihmisiin ja paikalliseen hyvään ilman lisäkustannuksia valtiolle pitkällä aikavälillä. 

Rahoitus

Rahoitus perustuu siihen, että työttömyydestä aiheutuvia passiivimenoja siirretään työttömien henkilöiden palkkaukseen.  

Mallin vahvuudet

• Inhimillisyys: Poistaa työttömyyteen liittyvän häpeän ja sanktiot. 
• Paikalliset tarpeet: Työnantajien ja paikallisten tarpeiden erittäin takka analyysi 
• Osallisuus: Henkilöiden tarpeista, toiveista ja kyvyistä lähtevä työpaikan luominen ja hakeminen, työnhakijoiden osallisuus koko prosessissa  
• Taloudellinen innovaatio: Hyödyntää ”tyhjäkäyntikustannukset” tuottavaan työhön. 
• Paikallisuus: Ratkaisut syntyvät sieltä, missä tarpeet ja ihmiset kohtaavat. 

Mallin käyttöönotossa tai skaalaamisessa huomioitavaa

• Vaatii lainsäädännöllisiä muutoksia ja rahoitusvirtojen uudelleenohjausta. 
• Kaikkien osapuolten (myös yritysten) on oltava mukana, jotta kilpailuhaitta vältetään. 
• Vaatii vahvaa koordinointia ja paikallista sitoutumista jokaisella alueella erikseen.